执法更规范 办案更高效 监管更智能

  湖北十堰推动执法办案管理中心迭代升级

  “一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督，真正实现了安全、规范、集约、智能、高效！”前来考察学习的专家与同行纷纷点赞，基层办案民警更是一致叫好。

  近年来，十堰公安机关锚定法治公安现代化建设目标，以深化公安改革为动力，以创建全省标杆式执法办案管理中心为抓手，强力推进执法更规范、办案更高效、监管更智能。2023年，十堰在湖北公安机关执法质量考评中排名第一。

  功能集约化，办案流程“一站式”完成

  今年6月初，十堰市公安局经济开发区分局打掉一个制售虚假临时号牌窝点，10名涉案嫌疑人被押解到执法办案管理中心。

  记者看到，在办案中心信息采集区，服务人员全面接手，有序开展信息采集、体检采样、文书制作等工作。在涉案财物管理区，涉案财物即时移交中心，实现“实物静止、手续流转”。在独立的审讯室，办案民警专注于讯问，不再为事务性的工作奔波忙碌。

  各种业务井然有序，办案流程“一站式”完成，执法新模式带来的崭新场景让人印象深刻。据介绍，该局执法办案管理中心24小时运行，提供全方位支撑保障。十堰市城区5个公安分局和局直警种侦办的所有案件，全部进入办案中心办理，办案民警带嫌疑人到办案中心后，由中心服务人员及时办理入区登记、人身检查、信息采集、毒品检测、候问看管、医疗体检、收押送拘等办案服务。整体办案质效提升的背后，也体现该局办案中心强大的服务保障功能。

  按照集约高效原则，执法办案管理中心组建“场所、案管、案审、送押、合成作战、执法监督”6支队伍。同时，该中心引入医疗、物价等第三方社会资源，在中心即可对犯罪嫌疑人进行体检，涉案财物价格认定，邮寄法律文书，适时开展法律援助，提供外语手语翻译、审计、司法鉴定，甚至可以远程审讯、示证、会见律师等，让中心具备了“全流程”“全时域”“全方位”的服务保障。

  “办案中心投用以来，我们24小时为办案民警提供法律业务和执法全流程监督。中心专业人员开展信息采集，案审民警同步跟案，检法提前介入等等，大大缩短了办案时间，执法质效得到了可靠保障。”十堰市公安局法制支队副支队长任毅斌介绍。

  资源聚合化，六大体系合成化支撑

  2023年10月，国内某知名互联网企业部分用户账户被非法攻击200余次，造成巨额损失。

  十堰市公安局接报案后，由办案中心一体化合成作战精准研判，一举查明境内外犯罪团伙利用人工智能新技术盗刷账户的犯罪事实，攻击对象涉及30个省份，以及多家银行、第三方支付机构、购物app等，并全链条打掉金主及代理、车手、洗钱团队。

  案件的成功侦破，彰显了十堰公安以“案”为中心，在执法办案管理中心“一体化”合成作战平台引领下，新型主动警务助力实战精准打击的成效。

  近年来，十堰公安以执法办案管理中心工作机制为牵引，推进专业队伍建设、服务体系完善、一体作战合成、科技支撑赋能、安全规范保障、执法监督管理等六大体系有机整合，强力推动执法规范化建设提档升级。

  把办案中心与看守所、拘留所同院建设，与侦查打击警种、刑事技术部门集中办公，整合刑侦、网安、经侦、禁毒等警种力量，将一体化合成作战整体植入执法办案中心实体化运行，汇聚各警种最高权限、最全数据、最强手段，从根源上破解了就案办案、质效不高等办案“瓶颈”。

  “凡入区案件，一律落实进办案中心自动初研、审讯前精研、审讯中联动、审讯后综合报告研判支撑，逐步形成了警种合成、数据共享、手段集成、能力叠加的作战实体，实现警情信息挖掘和打击质效最大化，确保打深打透、案结事了。”十堰市公安局执法办案管理中心负责人李圣涛介绍。

  该局还拓展办案中心效能，将侦查办案与安保维稳、基础防范联动共享。今年1月24日，办案中心一体化合成作战研判中，发现居民柯某网购了毒鼠强、管制刀具等物品。经基层办案单位核查处置，有效预防了一起极端案件。

  今年以来，十堰市公安局将全市130个派出所的门市警情，以及其单位报警电话自动接入市局110系统，并综合研判市县两级警情，为打击跨地域团伙犯罪奠定坚实基础。据统计，办案中心高效带动各地破案1730起。

  监督智能化，三道防线全流程管理

  6月18日，中心值班人员通过智能预警和监督管理系统发现，一嫌疑人在审讯过程中心率指标异常，达到148次/分，迅速前往讯问室查看，了解到是因嫌疑人过于紧张所致。

  中心值班人员提醒办案民警：“注意调整审讯强度，确保嫌疑人身体状态平稳，有任何异常情况请及时反馈。”

  记者了解到，这种智能监管源于嫌疑人进入办案中心后佩戴的多功能智能手环。

  办案中心建立智能预警和监督管理系统，实现对入区嫌疑人的实时监测、实时定位、实时统计和出区审核，并实行轮值值班长实地巡查和网上视频巡查相结合方式，对各类异常行为实现了“智能识别、秒级响应”的全要素、全过程监督管理，实现了“事前指引、事中预警、事后纠偏”。

  在执法办案区、医疗体检区、合成作战区、涉案财物管理区、执法监督区及执法培训等区域，法制民警全面应用智能语音识别、电子卷宗和智能证据审核系统，实现涉案人员电子签名、指纹捺印，确保执法办案留痕、可溯。

  为促使民警规范办案、阳光执法，十堰市公安局制定119项规范执法制度，完善“市局执法监督管理委员会+执法办案管理中心+派出所案管室”三道监管防线，通过“智能辅助+人工核查”的方式，实现执法办案全流程、全要素闭环监督管理。执法办案管理中心运行以来，十堰公安机关执法问题整改实现100%闭环处置，执法安全事故和重大执法问题“零发生”。

  “十堰公安机关将聚焦‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，坚持法治化、信息化融合发展，持续推动执法办案管理中心提质增效，有效牵引‘市县主战、派出所主防’改革落地见效，为湖北公安机关加快形成和提升新质公安战斗力贡献十堰智慧和力量。”湖北省十堰市公安局主要负责人介绍。（记者陈琰泽）